Komplementäre Finanzierung von Hochschulstipendien, Das Deutschlandstipendium als Reverse Matching Funds-Konstruktion zwischen Hochschulfundraising und Public Private Partnership
In der öffentlichen Wahrnehmung gilt die Universität Duisburg-Essen als Best-practice -
Beispiel für das Deutschlandstipendien-Programm, das seit dem Jahr 2011 bundesweit leistungsstarke Studierende fördert und auf Basis des nahezu baugleichen NRW-Stipendiums entwickelt wurde. Zur Finanzierung der Stipendienprogramme dienen Re-
verse Matching Funds-Konstruktionen, innerhalb derer die durch private Förderer zur
Verfügung gestellten Spenden durch Staatsmittel bis zu einer festgelegten Obergrenze verdoppelt werden. Die Hochschulen werden dadurch motiviert, stärker in das in
Deutschland gegenüber dem internationalen Vergleich bisher stark unterentwickelte
Hochschulfundraising zu investieren, um die benötigten privaten Förderer zu akquirieren
und an die Hochschule zu binden. Als Finanzierungs- und Steuerungsinstrument ist das
Matching Funds-Stipendienprogramm seiner Architektur nach ein Hybridwesen aus Elementen des Hochschulfundraisings und von Public Private Partnerships, zu denen beiden
es bereits zahlreiche wissenschaftliche Untersuchungen gibt - anders als zum Phänomen
der voraussetzungsreichen Matching Funds.
Die vorliegende Studie erörtert zunächst die Finanzierung staatlicher Hochschulen in
Deutschland, um die drei Finanzierungsinstrumente Fundraising, Public Private Partnership und Matching Funds darin einordnen zu können. Die drei Instrumente werden
umfangreich beschrieben und analysiert, um aufgrund des bestehenden Forschungsdesiderats zu Matching Funds einen selbstentwickelten, geschlossenen Kriterien-Katalog
aufzustellen, der als Bewertungsraster der Untersuchung dienen soll. Der Darstellung
der Matching Funds-Architektur des Stipendienprogramms und seiner konkreten Umsetzung an der Universität Duisburg-Essen als Fallbeispiel folgt eine kritische Analyse
und Bewertung sowohl der Matching Funds-Konstruktion als solcher, als auch des vermeintlichen
Best-practice -Beispiels.
According to public opinion, the University of Duisburg-Essen is a best practice example for the German scholarship program 'Deutschlandstipendium'. This program has
supported outstanding students since
2011
in all of Germany, and is modeled after the
practically similar scholarship program of North Rhine-Westphalia 'NRW-Stipendium'.
Both scholarship programs are financed by reverse matchings funds constructs. Private
donations are doubled by government funds, up to a set cap. As a result, academia gets
an incentive to invest more strongly in its own fundraising, which is still underdeveloped
in international comparison, to acquire private donors and tie them to the institution. As a financing and control instrument the matchings funds scholarship program
is a hybrid of elements of university fundraising and public-private partnerships. Both
university fundraising and public-private partnerships have already been extensively examined scientifically; but not so the phenomenon of highly pre-conditioned matchings
funds.
The present study initially discusses the financing of public academia to enable the
following classification of three financing tools: fundraising, public-private partnership
and matchings funds. Because of the considerable lack of research on the subject of matchings funds, these tools have to be extensively described and analyzed to form the basis
of a self-developed, closed criteria catalogue, which will be used as an evaluation grid.
The description of the architecture of the matchings funds structure of the scholarship
program as well as its concrete implementation at the University of Duisburg-Essen as
a case study is followed by a critical analysis and evaluation of the matchings funds
construct in itself, as well as the alleged best practice example.
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