Smart City – Opening Black Boxes

Weltweit nennen sich Städte Smart Cities und mit diesen werden häufig Möglichkeiten für die Förderung nachhaltiger Entwicklung verbunden. Zwischen verschiedenen Akteuren aus Wissenschaft, Praxis und Wirtschaft, gibt es dabei zwar große Einigkeit über die Bedeutung von Smart Cities, nicht aber über die inhaltliche Ausgestaltung. Diese bewegt sich im Spannungsfeld zwischen Transformationsherausforderungen hinsichtlich des Klima-, Ressourcen-, und Umweltschutzes und damit dem Beitrag zur nachhaltigen Entwicklung auf der einen und technologischen Erwartungen auf der anderen Seite. Seitens der Wissenschaft ist Smart City bisher häufig fragmentiert untersucht, normativ und konzeptionell bewertet und wenig praxisnah analysiert. Für den Ausgestaltungsprozess zur Smart City liefert der wissenschaftliche Diskurs bislang kaum prozessorientierte Analysen bestehender Smart Cities. Sie werden primär vor dem Hintergrund ihrer technologischen Möglichkeiten in Einzelprojekten untersucht, anstatt an den thematischen Schnittstellen im Prozess sowie zwischen den unterschiedlichen Interessenslagen von Wissenschaft, Wirtschaft, Politik, Verwaltung sowie der Bürgerschaft. Die im Rahmen der vorliegenden Dissertation vorgenommene Untersuchung setzt dort an, wo bisher Forschungsdefizite bestehen: in der prozessorientierten Betrachtung bestehender Smart Cities. Ziel ist es, ein tiefergehendes Verständnis dafür zu schaffen, wie Smart Cities entstehen, wie die Städte den Prozess zur Smart City gestalten und welche Bedeutung die nachhaltige Entwicklung in diesem Prozess hat. Dazu wird die Methodik der Innovationsbiographien verwendet, erstmalig für die Untersuchung von Smart Cities. Mit dieser qualitativ empirischen Analyse wird anhand von zwei Fallstudien (Smart City Wien und das Smart City Modellvorhaben „5 für Südwestfalen“) untersucht, wie ausgewählte Städte ihren Prozess zur Smart City gestalten, welche Motive dahinterstecken, welche Akteure involviert sind und welche Bedeutung die nachhaltige Entwicklung in diesem Prozess hat. Mit dieser Methode können Prozesse zur Smart City nachgezeichnet werden und aufzeigen, wie und warum ausgewählte Städte zur Smart City werden. Die Übertragung und Anwendung dieser innovationsbiographischen Methode bilden den empirischen Kern der kumulativ entstandenen Dissertation. In Untersuchungen anhand von zwei Fallstudien wird die Übertragung erprobt und ein Blick hinter die Kulissen von Smart City-Prozessen geworfen.
Die Ergebnisse verdeutlichen, dass eine prozessbezogene Analysemethode, wie die der Innovationsbiographien, geeignet ist, um zu analysieren, wie Smart Cities entstehen und warum Städte zu Smart Cities werden. Inhaltlich zeigt sich dabei, dass bei den beteiligten Akteuren der untersuchten Fallstudien ein deutliches Bewusstsein für die nachhaltige Entwicklung besteht und ein hohes Bestreben dazu, die politisch gesetzten Ziele dahingehend zu erreichen. Dieses Bewusstsein mündet in den untersuchten Städten der beiden Fallstudien in der Praxis in Smart City-Narrative, die über technologische urbane Einzelinnovationen hinausgehen und sich ganzheitlich an den Zielen der nachhaltigen Entwicklung orientieren. In themenübergreifenden Smart City-Strategien werden städtische und nachhaltige Entwicklungsziele auf strategischer Ebene vereint und so die nachhaltige Entwicklung adressiert. Die der zweiten Fallstudie verdeutlicht zudem die Relevanz interkommunaler Zusammenarbeit und die Bedeutung von institutionalisiertem Wissensmanagement für die Diffusion von Smart City über die untersuchten Smart Cities hinaus.
Die zentralen Ergebnisse dieser Dissertation sind in vier aufeinander aufbauenden Artikeln in den Jahren 2021-2022 publiziert worden. Sie verweisen auf die Rolle der Prozesse zur Smart City, deren Narrative sowie die Bedeutung der nachhaltigen Entwicklung und der im Prozess beteiligten Akteure sowie mögliche Schnittstellen. Die vorliegende Rahmenschrift ergänzt die Ergebnisse der veröffentlichen Artikel, erfasst sie in einer Gesamtargumentation und gibt aus den empirischen Ergebnissen abgeleitete Implikationen für die Wissenschaft und Praxis.

Around the world, cities are calling themselves ‘smart cities’ and these are often associated with opportunities to promote sustainable development. Although there is a great deal of agreement between various stakeholders from science, practice and business on the importance of smart cities, there is no consensus on the content. Smart City is caught between transformation challenges with regard to climate, resource and environmental protection and thus the contribution to sustainable development on the one hand and technological expectations on the other. On the part of science, the Smart City has so far often been examined in a fragmented manner, evaluated normatively and conceptually. To date, the scientific discourse has provided hardly any process-oriented analyses of existing smart cities for the design process of the Smart City. So far, they have primarily been examined against the background of their technological possibilities in individual projects, rather than where different issues meet as well as between the different interests (science, companies, municipalities, administration and citizens).
The investigation carried out as part of this dissertation starts where research deficits exist to date: in the process-oriented consideration of existing smart cities. The aim is to create a deeper understanding of how smart cities are created, how cities shape the process of becoming a Smart City and what significance sustainable development has in this process. To this end, the methodology of innovation biographies is being used for the first time to analyze cities. This qualitative empirical analysis uses two case studies (Smart City Wien und the Smart City model project „5 für Südwestfalen“) to examine how selected cities are shaping their Smart City process, what motives are behind it, which actors are involved and what significance sustainable development has in this process. This method makes it possible to trace the processes leading to the Smart City and to show how and why selected cities are becoming smart cities. The transfer and application of this innovation biographical method form the empirical core of the cumulative dissertation. In two empirical investigations based on two case studies, the transfer is tested and a look is taken behind the scenes of Smart City processes.
The results make it clear that a process-related method of analysis, such as that of innovation biographies, is suitable for analyzing how smart cities emerge and why cities become smart cities. In terms of content, it can be seen that there is a clear awareness of sustainable development among the actors involved in the case studies examined and a strong desire to achieve the goals politically set in this regard. In practice, this awareness leads to Smart City narratives, which go beyond individual technological urban innovations and are holistically oriented towards the goals of sustainable development. In cross-thematic Smart City strategies, urban and sustainable development goals are combined at a strategic level to address sustainable development. The analysis of the second case study additionally illustrates the relevance of inter-municipal cooperation and the importance of institutionalized knowledge management for the diffusion of Smart City beyond the Smart Cities examined.
The key findings of this dissertation have been published in four consecutive articles published in 2021-2022. They refer to the role of Smart City processes, their narratives and the importance of sustainable development and the actors involved in the process as well as possible interfaces.
This framework paper adds to the results of the published articles, summarizes them in a unified framework and provides implications for science and practice.

 

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